陸配能不能擔任公職？兩條法律各管一段

兩條法律，各管一段

「在台灣設籍的大陸配偶，可以擔任公職嗎？」公共討論裡最常被搬出來的是國籍法第 20 條。但決定設籍年限門檻的不是它，是兩岸條例第 21 條。

兩條不是二選一。第 21 條處理設籍多久才能參選或任職，第 20 條處理當事人另外取得外國國籍時怎麼辦，個案裡可能併行適用。

設籍年限的門檻：兩岸條例第 21 條

依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 21 條，大陸地區人民經許可進入台灣後，除法律另有規定外有兩道門檻。

• 非設籍滿十年：不得登記為公職候選人、擔任公教或公營事業機關（構）人員，以及組織政黨。
• 非設籍滿二十年：不得擔任情報機關（構）人員，或國防機關（構）的志願役軍官、士官及士兵，義務役軍官及士官，文職、教職及國軍聘雇人員。

同條另有一個例外要一起看：經許可進入台灣並設有戶籍的，得依法令規定擔任大學教職、學術研究機構研究人員或社會教育機構專業人員，不受十年的限制；但這些人不得擔任涉及國家安全或機密科技研究的職務。

另依第 22 條，大陸地區人民非經許可在台灣設有戶籍，不得參加公務人員考試、專門職業及技術人員考試。

十年不是從拿到身分證那天算

這是最常被誤解的一點，而且差距可能很大。

依大陸委員會 115 年 4 月 16 日陸法字第 1150400418 號令，第 21 條所稱「在臺灣地區設有戶籍滿十年」，是指經許可在台定居設籍、並依規定完成繳附喪失中國大陸戶籍證明後屆滿十年，起算日是向主管機關完成繳附那一天。

理由扣回條例本身的結構：依第 2 條，臺灣地區人民與大陸地區人民都是用「設有戶籍」在哪一邊來界定，還沒註銷大陸戶籍的人仍屬大陸地區人民，身分轉換尚未完成。

所以要確認的是繳附證明的日期，不是戶籍謄本上的遷入日期。

國籍法第 20 條管的是另一件事

依國籍法第 20 條，中華民國國民取得外國國籍的，不得擔任中華民國公職；已經擔任的，由立法院、行政院、內政部、地方政府或公所解除，其餘由各該機關免職。

這一條有例外。條文列了五款職務，經主管機關核准就不受限制，包括公立大學校長、兼任行政主管的教師、研究機關首長與研究人員、公營事業中不負主要決策責任的人員等；其中前三款限於在我國不易覓得的專長人才，且職務不涉及國家機密。公立學校未兼任行政主管的教師、講座、研究人員、專業技術人員，本來就不算這裡的公職。

兼具外國國籍而要擔任受限制公職的，應於到職前辦理放棄外國國籍，並在到職之日起一年內完成喪失該國國籍及取得證明文件。

這一條的連結因素是「取得外國國籍」，兩岸條例用的則是「設有戶籍」。兩套規定判斷的基礎不同，不能互相代換。

對照：歸化與回復國籍的人

依國籍法第 10 條，外國人或無國籍人歸化的，不得擔任總統副總統、立法委員、五院正副院長與大法官、考試委員、監察委員、審計長、特任特派人員、各部政務次長、特命全權大使公使、僑委會副委員長、比照簡任第十三職等以上人員、陸海空軍將官、民選地方公職人員。

這些限制自歸化日起滿十年解除，但其他法律另有規定的從其規定。依第 18 條，回復國籍的人自回復日起三年內同樣不得擔任上述公職。

想確認自己的情況，可以先做的

1. 找出繳附喪失中國大陸戶籍證明的日期，十年從那天起算。
2. 確認想任的職務屬於十年那一組，還是情報、國防的二十年那一組。
3. 大學教職、學術研究、社會教育專業人員的例外，要一併確認職務有沒有涉及國家安全或機密科技研究。
4. 如果另外取得過外國國籍，國籍法第 20 條的限制與放棄程序要分開檢查。
5. 個別公職另有專屬法律的資格要件，要回到該職務適用的法令再確認一次。

個案差異

職務落在哪一組、繳附證明的日期、有無另外取得外國國籍，都會改變結論。本文僅就現行條文的規範結構說明，未就任何修法方向表示立場；立法進度以立法院及主管機關公布的資訊為準。